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王瑞祥在《中央企业企业文化建设评价体系研究》评审会上的讲话_新闻中心_国资动态_中国节能环保集团公司

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(2008年6月11日)
国资委软课题《中央企业企业文化建设评价体系研究》就要结题了。在出席今天评审会的同志们中,有长期从事企业文化理论与实践研究的专家学者,理论造诣很深,业内影响很大;有国资委厅局负责同志,不仅工作与企业文化建设密切相关,对中央企业及其企业文化建设的情况非常熟悉,而且个人对企业文化有较深入研究,既是领导又是专家。大家站在党和国家工作大局的高度,站在贯彻落实党的十七大精神、推动我国企业文化建设的高度,坚持高标准、严要求,从理论与实践的结合上,以专家的眼光、严谨的科学态度对课题研究成果进行了认真严格、全面具体的评审,并给予了较高评价。这是对课题工作的巨大支持和鞭策,特别是同志们提出的意见和建议具有前瞻性、指导性和建设性,也非常具体,对进一步深化课题研究、完善课题报告、开展评价工作、推进企业文化建设,都具有重要作用。在此,我代表国资委和国资委党委,也代表课题组全体成员,向各位评委表示衷心感谢。下面,我讲几点意见,与同志们交流。
一、关于课题研究工作的总体评价
在发言中大家都谈到,企业文化是目前理论界、企业界和社会都关注的一个热门话题,如何搞好企业文化评价又是企业文化建设中的一个重要课题,也是一个难点。我感到,在中央企业开展企业文化建设评价,更不是一件简单容易的事。首先,这是一项开创性的工作,没有现成的成果和成熟的经验可以借鉴。第二,中央企业数量多、行业分布广,而且规模不一、情况各异,要形成一个可操作性强的普遍适用的评价办法,难度较大。第三,企业文化建设本身就很复杂,对其进行评价,既要考虑工作开展情况,又要考虑工作建设状况,还要考虑工作实际效果,内容复杂、因素繁多。设定较为科学全面的评价指标体系,实现定性评价与定量评价的有机结合,确实是一个很大的挑战。面对这样一个意义重大而颇具挑战性的研究工作,课题组全体同志在业务工作非常繁忙的情况下,在短短8个月的时间里,迎难而上,深入调研,加班加点,形成了今天的成果,应予充分肯定。总体来看,我感到这一课题研究有以下几个方面的特点。
第一,课题研究坚持贯彻党的十七大精神,不断丰富新的内涵。
我们开展这项课题的研究,适逢党的十七大召开。胡锦涛总书记在党的十七大报告中深刻指出:当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉,越来越成为综合国力竞争的重要因素,丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向,兴起社会主义文化建设新高潮,推动社会主义文化大发展大繁荣。这是胡锦涛总书记从全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的高度提出的重要论断,充分体现了我们党科学发展的战略思想。这一新思想、新要求,为我们搞好企业文化建设指明了方向,为我们深化企业文化建设评价体系研究注入了新的活力和动力,增添了新的内涵和要求。
企业是实现经济社会发展的重要经济组织,也是实现人们精神追求和体现价值的重要社会组织。搞好企业文化建设,不仅是企业全面提升员工素质、提高管理水平、增强凝聚力和核心竞争力的一项重要工作,而且是建设社会主义先进文化、推动社会主义文化大发展大繁荣的一个重要方面。我们进一步加强企业文化建设工作,特别是深化对建设工作评价体系的研究,一个重要目的就是要自觉地、主动地、创造性地贯彻落实党的十七大精神,使我们中央企业的各项工作能够更加紧密地与党和国家的工作大局联系起来,使我们中央企业的又好又快发展能够更加有力地促进我国经济社会的发展。具体到课题研究工作,主要体现在,一是按照社会主义核心价值体系的新要求,结合企业实际,注重了使企业价值理念体系的建设与之相适应,更好地用马克思主义中国化的最新成果武装干部职工,用中国特色社会主义共同理想教育、凝聚干部职工,用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神激励、鼓舞干部职工。二是按照社会主义荣辱观的新要求,注重了使企业精神、职业道德、职工价值观念与之相适应,更好地用社会主义荣辱观塑造良好的道德风尚,培养和弘扬健康向上、积极进取的职工行为和企业形象。三是按照构建社会主义和谐社会的新要求,注重了和谐文化的建设工作,更好地树立和谐的理念、培育和谐的精神,继承和弘扬我国传统文化注重民本、崇德尚群、维护统一、追求和谐的积极因素,营造企业和谐的内部环境,努力实现职工发展与企业发展的和谐共进。总之,我们在学习党的十七大精神过程中坚持贯彻党的十七大精神,牢牢把握企业文化建设的正确发展方向,丰富和发展企业文化建设评价体系的内涵。我觉得,这样做下去,我们的企业文化建设工作包括评价体系研究工作就能够始终充满生机和活力,为发展繁荣社会主义先进文化作出新贡献。
第二,课题研究坚持贯彻科学发展观,确保了研究工作的正确方向。
企业文化建设评价作为企业文化建设工作的重要环节,作为考察、衡量企业文化建设工作的工具与手段,必须与企业文化建设的指导思想相一致,坚持以科学的理论为指导,这就是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。在课题研究中,课题组的同志们认真学习并较好地运用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观这一科学理论武器,深入思考、分析、研究企业文化建设的有关问题,把科学发展观的新精神落实到企业文化建设的要求之中,落实到评价指标体系的设计之中。一是牢牢把握发展这个第一要义,使评价指标的设计有利于引导企业文化建设与企业改革发展的要求相统一,使企业文化更好地引导广大职工树立爱岗敬业、争创一流、致力发展、为国奉献的理念,引导广大职工始终成为企业发展的主力军、改革的促进派和稳定的中坚力量。二是牢牢把握以人为本这个核心,使评价指标的设计有利于引导企业文化建设为职工所认知、所认同、所遵行,使源于职工的企业文化既符合企业改革发展的需要,又符合职工自身发展的需要,有效实现企业发展与职工发展的和谐统一。三是牢牢把握全面协调可持续这个基本要求,使评价指标的设计有利于引导企业文化建设的全面推进、协调运转和可持续发展,进一步建设和丰富精神文化、物质文化和制度文化,使这三者成为相互促进的有机整体。四是牢牢把握统筹兼顾这个根本方法,使评价指标的设计有利于引导企业文化建设遵循基本规律,健全既有工作内容、基本要求、实施原则、分类指导,又有检查评价的闭环管理体系。当然,课题的研究工作还有待于实践的检验,工作自身也有不少需要完善的方面。我们要在目前研究的基础上,提出具有中央企业特色的企业文化建设评价指标体系,制定好《中央企业企业文化建设评价暂行办法》,为在中央企业开展企业文化建设评价提供科学依据。
第三,课题研究坚持科学的研究方法,保证了研究成果的科学性。
企业文化建设评价是一门科学,必须用科学的方法来进行研究。课题组的同志们学习借鉴国内外有关企业文化评价的研究成果,同时深入调查研究,从中央企业的实践探索中总结经验,吸取营养。在研究评价指标体系中,坚持定性评价与定量评价相结合的研究方法,对那些能够而且适合定量评价的指标进行量化,对那些不能直接量化的指标实行定性评价,并通过一定方式将定性评价结果予以量化,从而形成统一、规范的量化评价指标体系。应该说,课题研究的方法是科学的,反映了国内外关于企业文化评价的发展趋势,符合企业文化建设的内在基本规律要求,也有力地保证了研究成果的科学性。
第四,课题研究坚持重在推动工作,增强了研究成果的实践应用性。
这一课题是基于深入贯彻落实国资委《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》(以下简称《指导意见》),进一步推进企业文化建设发展的工作需要提出来的。《指导意见》是指导中央企业开展企业文化建设的总纲和指南。课题组的同志坚持重在推动工作,从强化行动驱动和工作导向出发,把企业文化建设评价定位在着重考察中央企业贯彻落实《指导意见》,开展企业文化建设的工作情况、取得的进展和实际效果,提出评价方法,旨在通过评价工作,进一步规范、引导、推动企业文化建设,从而使企业文化建设评价与一般的企业文化评价区别开来。因此,在设定评价指标时,注重把《指导意见》的基本要求转化为具体的评价指标,并从企业的实际以及中央企业的特点出发,突出评价重点,化繁为简,使评价指标具有普遍适用性和可操作性。同时,提出了评价工作的方式、方法和基本程序,以及如何应用评价结果建立企业文化建设激励机制的建议。应该说课题研究的定位是准确的,增强了课题成果的实践应用性,为推广应用研究成果、制定评价办法、开展评价工作奠定了坚实的基础。
第五,课题研究坚持团结协作、联合攻关,所有同志和有关单位都作出了应有贡献。
这个课题研究成果是团结协作、联合攻关的产物,是集体智慧的结晶。从课题组的人员构成来看,除宣传局外,还有11个中央企业的同志们,共有30多人参与了课题研究。同志们既有较高的理论素养和科研能力,又有比较丰富的实际工作经验,大家密切配合,群策群力,潜心研究,积极交流探讨,体现了科学求实、探索创新、扎实严谨的科研精神和工作作风。目前的研究成果来之不易,是同志们辛勤工作的结果,凝聚了大家的智慧和汗水。在此,我向同志们表示衷心的感谢!课题组各个成员单位对课题研究给予了高度重视和大力支持,有关领导在百忙之中不仅亲自参加课题的研究,为课题研究献计献策,提供了宝贵的经验和富有价值的见地,而且在本单位工作繁忙、人手紧张的情况下,抽调得力人员参与课题研究的具体工作。中国石油、中国海油、国家电网、南方电网和中国电信在提供人力支持的同时,还在财力、物力方面为课题工作顺利开展创造了非常好的条件。研究室为课题立项和研究经费给予了大力支持。宣传局企业文化处从课题申请立项、制定研究方案,到研究工作的每一步推进和课题报告的起草修改,都认真、精心组织,做了大量的具体工作,发挥了重要作用。在此,我代表国资委,对所有参加课题研究的各个单位的大力支持和辛勤工作表示衷心感谢!
二、关于下一步工作
根据国资委软科学课题研究的要求,召开结题评审会对课题进行评审鉴定,意味着课题研究工作基本完成。同时,从提高课题研究报告的质量以及成果转化、实践应用来看,我们的工作还远未结束,还有大量的工作要做。
首先,要继续深化研究,进一步修改完善课题研究报告。
虽然评审专家对目前的研究报告给予了比较高的评价,但要清醒地看到,目前拿出的成果只是阶段性的,还不能估计过高。下一步,除了要按照各位专家的意见建议对课题报告进一步修改完善外,还要进一步开阔研究视野,对企业文化建设中许多重大问题进行深层次的思考和研究。比如:如何把科学发展观的基本要求贯彻落实到企业文化建设和评价指标中,通过加强和改进企业文化建设,切实增强国有企业干部职工的责任意识、改革意识、创新意识和忧患意识,积极探索并不断完善中国特色国有企业科学发展道路;如何把社会主义核心价值体系的要求具体转化为企业的价值理念,并使之成为干部职工的自觉追求;如何根据企业的特点,通过加强和改进企业文化建设,不断丰富拓展企业党建思想政治工作和精神文明建设的内容与形式,进一步建立健全企业党建思想政治工作融入中心、进入管理的有效的体制机制;如何把企业文化的宣贯纳入干部职工经常性的培训工作之中,使企业文化成为干部职工教育培训的一项重要内容并长期坚持下去;如何通过企业文化建设,进一步树立和弘扬国有企业模范履行经济责任、政治责任和社会责任的良好公众形象,有效增强企业的影响力和软实力;等等。这些问题,既是我们在企业文化建设中需要深入思考和研究的重大问题,也是企业文化建设评价课题研究中需要认真把握的问题。要通过对这些问题的深化研究,提高研究报告的质量,并通过开展企业文化建设评价,进一步推动中央企业的企业文化建设实现新提升新跨越,使中央企业继续走在全国企业文化建设的前列,在引领我国企业文化建设健康发展中发挥重要作用。我们国资委和中央企业要有这样的使命感和责任感。希望课题组的同志们结合评委们提出的修改意见,进一步深化研究,修改完善好课题报告,按照国资委课题管理的要求,做好后续工作。
第二,切实做好研究成果的转化工作。
研究的目的在于应用。把研究成果应用于实践,推动工作,是我们开展课题研究的出发点和落脚点。因此,研究成果不能束之高阁,必须认真抓好课题成果在实际工作中的推广应用,使研究成果的作用得到充分发挥。2004年我们开展了《建设先进企业文化打造中央企业核心竞争力》软课题研究,课题研究成果得到很好的应用,国资委在课题研究的基础上出台了《指导意见》,有力地促进了中央企业的企业文化建设,赢得了中央企业和社会各界的好评。现在,我们开展企业文化建设评价体系研究,就是要在成果的基础上制定中央企业企业文化建设评价的办法,进一步加强对企业文化建设的管理,引导中央企业通过开展企业文化建设评价,进一步明确努力方向,完善工作措施,改进工作方法,持续有效地推进企业文化建设。从目前的情况来看,许多企业都热切地期盼国资委的评价办法尽快出台。宣传局也已经初步形成了评价办法。我们要在修改完善课题研究报告的同时,对评价办法再做精雕细刻,并通过试点,发现问题,及时改进,使之更加完善,便于操作。最后要将经过试点检验后的评价办法报国资委党委讨论审定,以正式文件印发给各中央企业执行。
第三,切实搞好企业文化建设评价的试点工作。
今天会议的主要任务是对课研究报告进行评审,同时也借这个机会对企业文化建设评价试点工作进行部署。经研究,确定在企业文化建设评价工作全面铺开之前,在8家企业先行试点,这些企业是中国石油、中国电信、南方电网、一汽集团、中国海运、中粮集团、中国中铁、中国钢研。之所以选择这8家企业进行试点,主要基于以下几个方面的考虑:一是这8家企业对企业文化建设比较重视,工作基础比较好;二是8家企业对试点工作表示出强烈的兴趣和愿望,愿意为全面开展企业文化建设评价工作先行开路;三是考虑到不同行业、类型企业的搭配。今天,试点企业的有关同志都参加了会议。明天上午,宣传局还要组织大家学习企业文化建设评价办法,对试点工作进行具体安排。这里,我着重强调以下几点。
一是要充分认识开展评价试点工作的重要性,增强工作的责任感和使命感。评价的目的在于检查工作,规范工作,指导、推动工作。我们开展评价工作,就是要通过评价,进一步深刻把握企业文化建设的基本规律,正确理解和把握企业文化建设的基本内容和要求;就是要通过评价,检查贯彻落实《指导意见》的情况,看看各项工作要求是否得到落实,措施是否到位,企业文化体系是否完善,取得的效果如何;就是要通过评价,及时查找工作中存在的问题和不足,认真分析原因,有针对性地采取切实有效措施,进一步改进工作,以取得更好的效果。企业文化建设评价是一项全新的工作,具有较强的探索性和创新性。为更加稳妥地做好这项工作,使评价达到预期目的,在全面开展评价工作之前,国资委决定先进行试点。一方面,通过试点,对在课题研究基础上形成的评价办法进行检验,以便进一步完善评价办法,使之更切合企业实际、更具操作性;另一方面,为在中央企业全面开展评价工作积累经验。希望各个试点单位充分认识企业文化建设评价和开展评价试点工作的重要性,认真做好试点工作。
二是要加强领导,精心组织,确保试点工作顺利进行。企业文化建设评价主要由企业自行评价、自行检查,工作量大、涉及面广,要做好这项工作,一定要加强领导、精心组织。各试点单位要给予高度重视,切实加强领导,认真组织部署,明确工作要求。分管领导要抓好落实,并从人员配备和工作条件上给予支持帮助。企业文化主管部门要按要求,组织相关人员认真学习掌握评价办法和工作要求,细致策划,制定可行方案,认真组织实施,保证试点工作各项任务圆满完成。
三是要及时总结经验,为评价工作的全面开展提供借鉴。初步安排,评价试点工作从6月中旬开始,到7月中旬结束,时间为一个月左右。各试点单位在评价试点工作中遇到问题,要及时与宣传局进行沟通,共同研究解决。试点工作结束后,要对评价试点工作进行全面总结,一方面要如实报告评价结果,全面反映试点工作情况,总结出好的做法和经验,另一方面要针对试点中存在的问题对评价办法提出修改意见,对如何更好地在中央企业全面开展评价工作提出合理建议。
在试点工作中,宣传局要及时跟踪掌握情况,认真研究解决试点工作出现的问题,注意加强指导,做好服务,确保试点工作取得预期效果。试点结束后,要做好总结工作,认真吸取试点单位好的做法和经验,研究试点工作中出现的问题,积极采纳试点单位提出的合理建议,以进一步修改完善企业文化建设评价办法,为在中央企业全面开展企业文化建设评价工作奠定坚实的基础。
做好企业文化建设评价工作,推动中央企业企业文化建设健康深入发展,既需要国资委和中央企业的同志们辛勤工作,共同努力,也需要有关部门、社会各界和广大专家的关心与支持。再次感谢各位评审专家、感谢课题组全体同志、感谢课题组成员单位为企业文化建设评价这个课题研究所付出的辛勤劳动和给予的大力支持,希望大家继续关注和支持我们中央企业企业文化建设。

中国文艺工作者职业道德公约出台

中国文艺工作者职业道德公约出台

2012年3月2日,中国文联在京举办新闻发布会,正式向社会发布文艺界核心价值观和《中国文艺工作者职业道德公约》。文艺界核心价值观是:爱国、为民、崇德、尚艺;《中国文艺工作者职业道德公约》的主要内容为:坚持爱国为民、弘扬先进文化、追求德艺双馨、倡导宽容和谐、模范遵纪守法。

  中国文联党组成员、书记处书记夏潮出席发布会并讲话。他说,文艺界核心价值观的概括提炼和《中国文艺工作者职业道德公约》的起草制定,是中国文联贯彻落实党的十七届六中全会精神和九次文代会精神,推进社会主义核心价值体系建设的重要举措,是进一步提高文艺工作者队伍整体素质、树立良好社会形象、引领文明道德风尚的客观要求,对于引导广大文艺工作者自觉践行社会主义核心价值体系,培养造就宏大的德艺双馨文艺人才队伍,推动社会主义文化大发展大繁荣,建设社会主义文化强国具有重要意义。夏潮表示,为了更好地践行文艺界核心价值观,积极宣传和推行《中国文艺工作者职业道德公约》,下一步中国文联将在文艺界和全社会进行广泛宣传,并在全国文联系统开展宣传教育工作,要求各级文艺家协会会员带头践行和遵守。此外,对在学习宣传和践行文艺界核心价值观和《中国文艺工作者职业道德公约》过程中涌现出来的职业道德高尚、德艺双馨的艺术家尤其是中青年艺术家,中国文联将对他们给予表彰。

  据介绍,从2010年8月起,中国文联专门成立课题组,就概括提炼文艺界核心价值观和起草制定《中国文艺工作者职业道德公约》进行深入调研。课题组委托上海市文联、重庆市文联、河南省文联、湖南省文联、青岛市文联、武汉市文联、电子科技大学马克思主义教育学院等7个单位分别承担了7个子课题的调研任务。通过搜集查阅资料,召开座谈会、研讨会,发放调查问卷,走访文艺工作者及社会各界人士,广泛听取文艺家、文艺工作者和社会各界人士的意见建议。2011年8月,课题组完成了《中国文艺工作者职业道德公约调研报告》和7个分报告。2011年11月下旬,中国文联组织课题组成员及相关专家,经过深入研讨,初步概括提炼了文艺界核心价值观,并在此基础上,起草了《中国文艺工作者职业道德公约(初稿)》。今年初,在中国文联第九届主席团成员、荣誉委员、全委会委员,中国文联所属各全国文艺家协会,各省市自治区文联和新疆生产建设兵团文联,各产(行)业文联,以及中国文联机关各部室、各直属单位中征求意见。2月中旬,中国文联召开座谈会,邀请各全国文艺家协会主席团成员和部分专家学者、艺术家就文艺界核心价值观和《中国文艺工作者职业道德公约》进行研讨,在广泛听取意见的基础上,修改并提交中国文联九届二次全委会审议。3月1日,中国文联九届二次全委会审议通过了文艺界核心价值观和《中国文艺工作者职业道德公约》。

组织文化对教育考试评价机构事业发展影响的研究发布时间:2016-09-12

全国教育科学十二五规划教育部重点课题

课题名称:组织文化对教育考试评价机构事业发展影响的研究

项目编号:GFA111022

课题负责人:来启华 教育部考试中心原党委副书记

课题组成员:

韩家勋、刘昕、任子朝、高升、张志刚

刘金程、王和军、魏修文、周佳

一、内容与方法

1.主要研究内容

考试是促进教育发展的重要环节,也是人类社会不可或缺的文化活动。教育考试机构的专业化建设,在促进我国教育事业发展和社会稳定中具有非常重要的作用。党的十八大以来,党中央提出四个全面的战略布局,并对推进考试招生制度改革作出了整体部署,要求探索完善建立新的运行机制。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出,完善专业考试机构功能,提高服务能力和水平。文化软实力越来越成为影响教育考试事业持续健康发展的重要因素。加强教育考试机构文化建设的研究,已经引起我国教育考试系统和有关专家学者的高度关注。本研究总体上采用理论与实证相结合的思路,基于实践经验的概括与梳理,提出构建我国专业化教育考试评价机构的组织文化,建立适应考试评价机构事业发展的组织文化演进的基本理论模型。课题首先从历史与比较的视角,对教育考试机构的组织文化进行梳理,深入研究组织文化内涵外延、组织文化形成与演化机制、组织变革与发展规律等理论问题,在此基础上,开展组织文化的实证性研究,通过对实际存在的考试机构组织文化的问卷调查分析,结合组织文化发展的理论模型,提出教育考试评价机构文化建设的基本思路和行动路径,提出一些具有前瞻性、框架性和原则性的意见建议。

2.研究方法

根据研究主题的特征与研究目标的限制,本报告采用了一系列综合的研究方法开展具体研究工作,这些具体方法主要包括:

文本分析法:收集国内外有关组织文化理论文献,梳理国内外教育考试评价机构的发展历史,分析研究考试机构的现状,整理分析有关机构建设和运行中组织文化的特征和作用模式。

比较研究法:对比国内外教育考试评价机构的组织特征,分析组织文化对机构绩效的影响,找出适合我国教育考试评价机构专业化建设特点的组织文化。

问卷调查法:以各地教育考试机构为对象,修订或设计组织文化量表,开展问卷调查,采用抽样方法收集考试评价机构组织文化的实际,并采用spss等软件进行分析。

二、结论与对策

1.研究结论

教育考试机构文化建设的内涵与定位

教育考试机构文化是指在长期的国家教育考试管理与服务实践中逐步形成的,彰显教育考试特色并为广大教育考试工作者共同遵循的公共价值观体系,
集中体现在价值观念、职业理念、制度规范、行为习惯和文化传统等方面。核心价值观是教育考试机构文化的精髓和灵魂。

教育考试机构文化应由精神文化、制度文化、行为文化和物态文化四个方面构成:精神文化是核心,是指导人们思想和行为的动力源泉;制度文化是文化理念的拓展和延伸,对行为产生直接的规范和约束力;行为文化是职业道德、工作作风、素质修养的集中体现;物态文化是本单位精神文化、制度文化、行为文化等的外在表现。组织文化,通常具有导向、凝聚、约束、激励、辐射和调适等功能和作用。

文化建设的根本目的,是构建和谐的精神家园。要重视文化建设对教育考试事业发展的影响,特别是对于单位内部管理、专业化队伍建设和创新党建工作等方面的重要作用。加强教育考试机构文化建设,要与改革创新基层党建工作紧密结合起来,把文化建设作为重要的载体和抓手,形成以文化凝魂聚力,以党建推动发展的局面,并指导工会和共青团组织,积极探索创新文化活动的载体或形式,大力开展文化、体育和教育活动,在逐步满足广大员工精神文化需求的同时,不断提高他们的思想境界和人文素质,提升教育考试机构的文化品位。

教育考试机构文化建设的思路、特性和基本原则

教育考试机构文化建设是一项长期性、复杂性的系统工程。积极推进文化建设,已经成为摆在各级教育考试机构面前的重大课题。要认真做好这项系统工程,必须明确提出文化建设的基本原则,必须认识厘清文化建设的思路与特性,也更需要探索和明晰教育考试机构文化建设的行动路径。

从国际视野和现代化考试管理理念分析,我国教育考试机构总体发展趋势为逐步向专业化、社会化、服务性机构转型,专业化的教育考试机构需要专业化队伍和基于信息化的管理机制,考试机构人员要牢固树立公平公正和以人为本的服务理念,同时教育考试机构要在服务社会的同时形成自己的特色与品牌。

加强教育考试机构文化建设,必须坚持社会主义先进文化的前进方向,主动适应国家主流文化发展的总体趋势,构建具有鲜明行业特征的组织文化。概括起来,当前推进文化建设的新思路主要是四个结合:传统与现代相结合,抽象与具体相结合,国际与本土相结合,理论与实践相结合。

考试机构文化建设基本原则是结合考试机构的职责任务,从教育考试机构文化建设实践和案例中总结出来的,她体现了考试机构及其干部职工在文化建设方面的基本价值取向。概括起来,考试机构文化建设基本原则包括以人为本、服务发展、全员参与、与时俱进、常抓不懈等。

教育考试机构文化建设的实现路径

加强教育考试机构文化建设,需要认真探索其实现的路径和载体,并不断加以丰富和完善。通过总结各地教育考试机构加强文化建设的经验和做法,梳理出加强文化建设的十大平台如下:

一是开展主题教育活动。围绕七一、十一等党和国家的重大节日、纪念日和重要学习教育活动,以及单位成立周年庆典、重要考试周年纪念等,积极组织开展主题教育活动,加强社会主义核心价值体系的学习和宣传,开展理想信念、世情国情、革命传统、党性修养教育。坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部职工的头脑,凝聚人心,用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞干部职工的士气,
坚定全体干部职工对中国特色社会主义的理想和信念,
打牢团结奋斗的共同思想基础,推动教育考试事业的持续健康发展。

二是提炼核心价值观。核心价值观是精神文化的灵魂和基石,在文化建设中处于纲举目张的重要位置。教育考试院的院训在本质上就是核心价值观的集中体现,是单位员工共同遵守的行为准则和道德规范。教育考试机构可结合单位实际,
总结提炼出各自的管理理念、文化理念,形成各自的院训。当前,要集中教育考试全行业的智慧,尽快制订《国家教育考试核心价值观公约》。

三是加强学习型组织建设。要大兴崇尚学习之风,基层党组织、共青团和工会组织需要引导广大干部职工把考试业务与政治、经济、法律、科技等方面的知识作为重要学习内容,大力提升员工的思想政治水平、业务能力和人文素养。要加强基层党组织工作创新,设立文化论坛,定期或适时举办政治理论、时事政治、考试业务、科学文化、职场教育等讲座。

四是构建职业道德和行为规范体系。为尽快实现国家教育考试的科学化、专业化,需要完善和建立教育考试机构的职业道德和行为规范体系,充分发挥制度的规范与引导功能,用统一的制度规范教育考试从业人员的职业行为,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

五是扎实推进廉政文化建设。教育考试系统必须重视和加强党风廉政建设,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,积极推进廉政文化建设。教育考试机构应当深入开展反腐倡廉宣传和警示教育活动,
采取多种有效措施,不断强化党员领导干部恪尽职守、勤政为民、遵纪守法、廉洁自律的自觉性和主动性,坚决抵御社会腐败现象和不正之风的侵袭,不断提高拒腐防变能力。通过大力加强制度建设,健全廉洁自律、风险防控的各项制度,构筑起反腐倡廉防控体系。

六是经常开展安全保密教育。考试安全是实现考试公平,
促进教育发展和社会公平的重要基础。要充分认识教育考试,尤其是选拔性考试的高利害性和高风险性,
强化大局意识、政治意识、忧患意识和责任意识,经常组织开展安全保密教育活动,不断完善安全保密各项制度规定,确保教育考试招生各个环节的安全保密。要牢固树立全国一盘棋的思想,实施精细化的系统管理,尤其是大规模的选拔性考试,各个环节必须实现无缝对接,坚决杜绝在教育考试中发生严重舞弊现象和重大责任事故。

七是大力开展文化、体育和教育活动。要坚持寓教于乐、潜移默化的原则,大力开展文化、体育和教育活动,
丰富广大干部职工的精神生活,培育集体主义精神,将教育考试事业发展与个人的成长进步结合起来,不断丰富活动内容,拓展活动形式,创建新的文化品牌;适时组建或调整单位内部的社团组织,
举办知识竞赛、歌咏比赛等活动,着力培育和谐发展、合作共赢的团队精神,为促进教育考试事业科学发展提供有力保障。

八是重视网络和新媒体的重要作用。网络是现代化、大众化的传播手段,如何利用网络等新兴媒体开展文化建设工作,
应当引起教育考试机构的高度重视。应充分利用现代网络信息技术,建设门户网站,开通政务微博,开设咨询热线,开辟文化专栏,创建网上论坛,办好相关刊物,为广大干部职工开拓视野、交流思想提供广阔的交互平台,加强考试文化的传播辐射力度。

九是认真开展专项课题研究。以专项课题研究带动文化建设,
用文化建设促进单位内部管理,
是加强教育考试机构文化建设的有效途径。课题研究能够为加强文化建设提供智力支持,而文化建设的成果也能体现课题研究的价值。北京、天津、上海等地教育考试院非常重视文化创意团队的建设,有针对性地开展了调查研究工作,就进一步加强文化建设提出了许多建设性的意见和建议,并积极参与筹划制定本单位文化建设方案,组织撰写理论文章,为单位领导提供决策参考。通过开展专项课题研究,不仅凝聚了一支热爱文化建设工作的人才队伍,而且研究解决了文化建设中遇到的各种问题,有效地推动了本单位文化建设的深入开展。

十是加强环境文化和标识系统建设。环境文化和标识系统是文化建设的重要载体。要大力营造本单位的文化氛围,
不断完善内部环境布置,配置必要的文化设施,将总结提炼的考试院训等文化理念上墙、挂匾,规范使用本单位的徽标、旗帜,利用学习宣传专栏、内部刊物、工作年报、办公用签等具体形式,彰显和弘扬教育考试机构的精神文化、价值追求和文化品位。

  1. 政策建议

教育考试机构文化建设是一个新生事物,虽然在某些方面取得了明显成效,但整体发展的格局至今仍处在探索和构建过程中;教育考试机构文化建设是一个长期、复杂的系统工程,需要集中教育考试全行业的智慧和力量,更期望各级教育考试机构的积极行动起来,扎实、有序、稳妥地共同推进。

尽快完善建立教育考试机构文化建设的长效机制。体制、机制和制度建设是根本性的制度安排,是教育考试事业持续健康发展的重要保障,这是被历史反复证明的成功经验,也应该是指导和规范考试机构文化建设的基本原则。当前加强教育考试机构文化建设,应着力构建三个方面:一是完善建立行政领导重视支持,党委组织协调,有关部门齐抓共管,员工积极参与的领导体制机制,形成领导层、骨干层和参与层协同作战、互助互动的良好局面,着力营造文化认同的环境、条件和氛围,扎实有序地推动文化建设深入发展;二是重视和加强文化建设创意团队建设,其主要任务是:总结提炼教育考试机构的精神文化理念,制订文化建设工作方案和计划,为领导组织文化建设提供决策咨询,协调指导开展文化建设的具体工作;三是积极搭建起教育考试机构文化研讨的平台,争取经常召开文化建设研讨会,对行业领域共同关心的话题进行深入研讨,包括文化建设、党建工作、队伍建设,以及考试业务、事业发展等重要问题。在当下,国家和省级教育考试院是考试机构文化发展的基石和土壤,更应该率先探索和实践,总结和提炼教育考试机构的精神文化、核心价值和制度文化,逐步形成共同的价值观和时代精神。

专业化的教育考试机构发展需要建立新的文化认同。文化建设即文化管理,是组织管理的最高阶段。事实上,在我国教育考试事业发展和管理中,它渗透在每个领域、每个环节之中,但文化建设的重要性却往往被忽视。进入二十一世纪以来,我国教育考试机构的未来发展趋势是专业化和现代化,就应该重点解决其权威性、服务性和社会性的有效实施问题,使教育考试机构专业化建设与我国教育考试事业协调发展,与社会经济文化建设协调发展,与人民群众对公平公正的期待和要求协调发展。古人云:上下同欲者胜。欲,就是价值观、理想追求、终极目标和发展愿景。上下同欲,也就是指从上到下,都应该或必须在价值观、理想追求、终极目标和发展愿景等方面,探索和实现新的文化认同,发挥文化软实力的正能量,为促进教育考试事业发展奠定坚实的思想基础和精神动力。从这个意义说,文化建设是影响事业发展的重要因素,甚至是最关键的因素。只有正确认识和理解文化建设的重要性和必要性,逐步实现教育考试机构的文化认同,才能在真正意义上促进教育考试机构的专业化发展。

把教育考试机构文化建设摆在全局工作中的突出位置。可以从以下三个方面理解和把握:一是文化建设虽然不是中心工作,但却涉及中心和大局工作,直接影响教育考试事业的持续健康发展。加强考试机构文化建设,是固本强身的重要举措,根本目的在于完善内部管理、加强队伍建设。涵养教育考试机构文化与教育考试事业发展是相向而行的。希望各级党政领导能像重视考试安全一样重视考试机构文化建设。
二是党政领导是文化建设的引领者、决策者、示范者。他们虽然是关键少数,但由于其担任重要领导职责和身份,对文化建设工作的理解和认识以及重视程度,将具有极强的凝聚力、影响力,直接影响全局工作的发展,主导文化建设的前进方向。三是基层党组织要在文化建设中发挥主导作用。把考试机构文化建设与基层党建工作结合起来,在构建专业化队伍的同时,以文化建设工作作为重载体和抓手,着力提升整体队伍的政治和人文素质,形成以文化凝魂聚力,以党建推动发展的局面。

加强文化建设必须要有统筹规划和长远安排。教育考试机构文化建设是一个长期、复杂的系统工程。从组织文化内涵和构成分析,应包括精神文化、制度文化、行为文化和物质文化四个层次,她渗透教育考试事业发展和单位内部管理中各个环节中,像阳光、空气一样,无处不在、无时不在。加强教育考试机构文化建设可以从任何一个层面切入,但精神文化是文化建设的灵魂和基石,始终处于纲举目张的重要位置,任何时候、任何情况下都要给予高度重视。为此,加强文化建设必须要有系统性的统筹规划和长远安排。要确保教育考试机构文化在四个层面内在精神的一致性,才能确保组织文化的精髓在四个层面都得到有效贯彻,实现无缝对接;不仅要有长远规划,也要有短期安排,每一时期应突出一两项重点工作,常抓不懈、持之以恒,久久为功;惟其如此,才能不断积累、积淀教育考试机构文化建设的成果,才能充分发挥文化软实力、软约束的重要作用,以文化建设的成果推动教育考试机构的成长,进而推动教育考试事业持续健康发展。

三、成果与影响

课题组出版专著《教育考试机构文化建设概论》,由高等教育出版社印制发行。课题负责人来启华同志撰写的论文《探索教育考试机构文化建设实现路径》发表于2015年6月《中国高等教育》,《试论教育考试机构文化建设的基本内涵和特质》发表于2012年第10期《中国考试》。课题组成员来启华、张志刚、周佳、魏修文撰写的《教育考试机构文化建设影响力调查问卷分析评价报告》发表于2015年第12期《中国考试》。课题组成员魏修文、刘金程、来启华撰写的《探索教育考试机构文化建设的行动路径》发表于2015年第12期《中国考试》。课题组成员高升撰写的《科举考试中舞弊与防弊的现代教育考试管理启思》发表于2014年4月《考试研究》。

湖北省教育考试院院长江畅教授的《我国主流价值文化与教育考试机构文化建设》发表于2013年第3期《中国考试》。北京教育考试院党委副书记张泉利撰写的《教育考试机构组织文化建设初探以北京市教育考试院为例》发表于2013年第11期《中国考试》。上海市教育考试院文化建设课题组《简论教育考试机构文化建设的顶层设计与行动实施》发表于2013年第2期《招生考试研究》。河北考试院卢志舟等撰写的《基于价值整合的教育考试机构组织文化建设初探以河北省教育考试院组织文化建设为例》发表于2013年第6期《经济论坛》。上海教育考试院副院长刘玉祥撰写的《院训的凝练及其文化释义》发表于2014年第2期《招生考试研究》。上海教育考试院朱颖撰写的《将社会核心价值观融入文化建设以上海市高等教育自学考试为例》发表于2015年第4期《青年时代》。中国教育报记者于建坤撰写的《提高教育考试机构文化建设软实力》发表于2013年1月14日《中国教育报》。另外,第一届文化建设研讨会收录考试中心和各省级教育考试机构干部员工的22篇论文,并汇编成册,形成《第一届教育考试机构文化建设研讨会论文汇编》。另外,经过课题组的研究、编制,2012年3月,教育部考试中心下发《关于加强文化建设的决定》,并于第一届教育考试机构文化建设研讨会印发给与会省份。

2012年11月,第一届教育考试机构文化建设研讨会在湖北襄阳召开。研讨会形成共识,决定进一步总结提炼教育考试的价值理念、职业道德和行为规范等,研究拟定《国家教育考试价值观公约》。《公约》是教育考试行业的精神旗帜和文化宣言,也是全行业团结奋斗的共同思想基础和精神纽带。通过《公约》实施,加强行业自律,规范职业行为,推动科学发展。课题组召开了专题会研究讨论,确定了编制原则、框架和基本思路。结合教育考试实际,研究认为《公约》内容,主要由核心价值观、发展愿景、职业精神、安全保密、廉政文化、精神家园等六部分组成。课题组搜集、整理、研究分析并参考借鉴了相关行业价值观公约,比如《全国电力行业核心价值观公约》、《中国文艺工作者职业道德公约》等,在此基础上,课题组拟定《公约》初稿。经过几轮征求意见和修改,形成了《公约》。

四、改进与完善

1.本研究的不足

本实证研究选取的样本范围有限,后续的研究可以扩大参与问卷调查范围,加强调查数据的统计分析,以使考试机构文化建设的研究获得更大的适用性。

本研究对国外考试机构文化的研究,在深度和广度上仍有挖掘空间,可通过更加深入的分析研究,为当前加强教育考试机构文化建设提供更多的借鉴和启示。

本研究的成果发布可进一步扩大,不局限于教育考试领域,研究结论对于其他公共组织也是具有借鉴意义的。

  1. 改进与完善

未来如果要进一步深化对教育考试机构文化建设的研究,可着重在以下方面加大力度:

拓展考试机构文化建设的外部环境研究,包括面向社会公众扩大问卷调查,分析教育领域和整个社会的文化氛围,更深刻地认识和把握考试机构的文化建设的规律。

结合当前形势和要求,在培育和践行社会主义核心价值观的体系内,审视考试机构文化建设的新特点。尤其是结合考试招生制度改革、教育考试机构改革发展的背景,从专业化考试机构的发展趋势出发,探索完善考试机构文化建设的基本构成、行动路径。

五、成果统计一览表

课题组成果统计一览表

1.成果形式请注明为论文、编著、专著或教材

2.获奖情况请填写政府颁发的、省部级二等奖以上的奖励,奖项名称应与课题名称对应。

3.决策采纳指被省部级以上党政领导机关完整采纳吸收,并附有基本材料和相关证明。

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