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澳门新普京软件教育部、国家统计局、财政部发布《关于2017年全国教育经费执行情况统计公告》

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“2013年北京地区基础教育阶段生均经费平均28668万元,而河南仅为5458元、贵州为6872元,差距达到5倍左右。”这是9月17日中国教育在线公布的《2016年基础教育发展调查报告》中提供的数据。该报告对近20年来教育部以及国家相关部门发布的数据进行了梳理,对不同教育阶段的生源状况、教育投入进行了数据分析。“资源均衡问题实际不是一个教育问题,更是一个社会问题,是一个发展问题,与地方经济直接相关。”中国教育在线总编辑陈志文说,教育投入主体分为中央和地方,所以教育投入的多少很大程度上取决于地方经济发展状况。目前,各地经济发展水平还存在着差距,这是客观事实,所以,“国家要保证最起码的公平”。报告显示,1997年以来,基础教育阶段生均公共财政预算教育事业费支出呈现逐年增长趋势。1997年小学生均经费(生均公共财政预算教育事业费,下同)334元,初中591元,普通高中1155元,中职1085元,高校6523元。而到2013年分别增至小学6902元、初中9258元、普通高中8448元、中职8785元、高校15592元。增幅分别为小学1968%、初中1466%、普通高中631%、中职710%、高校139%。与此相对应,高校生均经费从2001年至2005年呈逐年下降趋势,从6816元减少至5376元。2006年以后逐步增长。但2013年再次呈现下降趋势,从2012年的16367元减少至15592元。报告显示,2003年时我国的初中在校生数量达到6618万人,从2004年起初中在校生数量开始逐年下降,2014年减少至4385万人,总降幅达34%。与招生人数和在校生总量下降形成鲜明对比的是,初中阶段教师数量保持了平稳态势,甚至略有增长。2003年为347万人,2014年为349万人,11年增长两万人,生师比大幅度下降,2003年初中阶段生师比为20.5∶1,到2014年降至12.6∶1。“我国是发展中的大国,穷国办大教育就一定要考虑基础教育阶段的投资效率。”陈志文说。

教育部 国家统计局
财政部关于2017年全国教育经费执行情况统计公告教财〔2018〕14号

基础教育,永远是社会和家长最为关心的一个点。

2017年,全国教育经费总投入为42562.01亿元,比上年的38888.39亿元增长9.45%。其中,国家财政性教育经费(主要包括一般公共预算安排的教育经费,政府性基金预算安排的教育经费,企业办学中的企业拨款,校办产业和社会服务收入用于教育的经费等)为34207.75亿元,比上年的31396.25亿元增长8.95%。

近年来,由于适龄人口减少,小学初中招生数持续下降,国家在基础教育领域经费投入力度的加大等因素,我国在基础教育领域的投入比例越来越高。而同时,家庭在校外选择教辅机构的投资额亦是越来越高。

二、一般公共预算教育经费情况

22日,中国教育在线根据教育部以及国家相关部门发布的数十年、尤其是近20年的数据,整理发布了《2015年基础教育发展调查报告》,其中对我国基础教育国家投入情况、家庭投资情况进行了梳理。在此,我们一起探讨政府和家庭对基础教育巨幅增长背后的真问题。

1.全国一般公共预算教育经费增长情况

图1 数据来源:国家统计局

2017年全国一般公共预算教育经费为29919.78亿元,比上年增长8.01%。其中,中央财政教育经费4663.16亿元,比上年增长5.03%。

图2 数据来源:教育部

2.各级教育生均一般公共预算教育事业费支出增长情况

国家教育投入绝大多数在基础教育领域

2017年全国普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均一般公共预算教育事业费支出情况是:

澳门新普京软件,国家财政性教育经费投入呈逐年增长趋势。

全国普通小学为10199.12元,比上年的9557.89元增长6.71%。其中,农村为9768.57元,比上年的9246.00元增长5.65%。普通小学增长最快的是云南省全国普通初中为14641.15元,比上年的13415.99元增长9.13%。其中,农村为13447.08元,比上年的12477.35元增长7.77%。普通初中增长最快的是北京市全国普通高中为13768.92元,比上年的12315.21元增长11.80%。增长最快的是河南省全国中等职业学校为13272.66元,比上年的12227.70元增长8.55%。增长最快的是西藏自治区全国普通高等学校为20298.63元,比上年的18747.65元增长8.27%。增长最快的是天津市。

如图1所示,我国国家财政性教育经费投入呈逐年增长趋势,2013年达到24488.22亿元。在2012年以前年均增长将近20%,2013年增幅下降至10%。

3.各级教育生均一般公共预算公用经费支出增长情况

其中,国家财政性教育经费占国内生产总值比例从2006年至2012年以来稳步增长,比例为平均每年提升0.2%左右,2012年达到4.28%。2013年仅比2012年提高0.02%,为4.3%。

2017年全国普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校、普通高等学校生均一般公共预算公用经费支出情况是:

基础教育生均公共财政预算教育事业费支出增加

全国普通小学为2732.07元,比上年的2610.80元增长4.64%。其中,农村为2495.84元,比上年的2402.18元增长3.90%。普通小学增长最快的是广西壮族自治区全国普通初中为3792.53元,比上年的3562.05元增长6.47
%。其中,农村为3406.72元,比上年的3257.19元增长4.59
%。普通初中增长最快的是北京市全国普通高中为3395.59元,比上年的3198.05元增长6.18
%。增长最快的是宁夏回族自治区全国中等职业学校为4908.30元,比上年的4778.79元增长2.71
%。增长最快的是西藏自治区全国普通高等学校为8506.02元,比上年的8067.26元增长5.44
%。增长最快的是天津市。

1997年以来,基础教育阶段生均公共财政预算教育事业费支出呈现逐年增长趋势。1997年小学生均经费334元,初中591元,普通高中1155元,中职1085元,高校6523元。而到2013年分别增至小学6902元、初中9258元、普通高中8448元、中职8785元、高校15592元。增幅分别为小学1968%、初中1466%、普通高中631%、中职710%、高校139%。

4.一般公共预算教育经费占一般公共预算支出比例情况

很明显,国家的教育投入绝大多数都投到了基础教育领域。

2017年全国一般公共预算教育经费占一般公共预算支出203330.03亿元的比例为14.71%,比上年的14.75%降低了0.04个百分点。

而高校生均经费从2001年至2005年呈逐年下降趋势,从6816元减少至
5376元。2006年以后逐步增长。但2013年再次呈现下降趋势,从2012年的16367元减少至15592元。

三、国家财政性教育经费占国内生产总值比例情况

各地生均公共财政预算教育事业费差异较大

据统计,2017年全国国内生产总值为827122亿元,国家财政性教育经费占国内生产总值比例为4.14%。

从各地生均公共财政预算教育事业费差异看,2013年各地生均公共财政预算教育事业费差异较大,北京、上海等地远高于河南、湖北、贵州等地。

附件:2017年全国教育经费执行情况统计表

比如,2013年北京地区基础教育阶段生均经费平均28668元,而河南仅为5458元、贵州为6872元,差距达到5倍左右

教育部 国家统计局 财政部2018年9月30日

图3、4、5数据均来源于中国教育在线《学生学习目标及动力倾向调查问卷》

1.为与《预算法》表述保持一致,从2017年起,将“公共财政预算安排的教育经费”修改为“一般公共预算安排的教育经费”;将“公共财政教育经费”修改为“一般公共预算教育经费”;将“生均公共财政预算教育事业费”修改为“生均一般公共预算教育事业费”;将“生均公共财政预算公用经费”修改为“生均一般公共预算公用经费”。

家庭对子女教育的投入越来越高

2.公告中所涉及的全国性统计数据,均不包括台湾省、香港特别行政区、澳门特别行政区。

每年家长对子女教育培训投入极高。

3.公告中的2017年全国国内生产总值827122亿元和一般公共预算支出203330.03亿元均来源于《中国统计摘要-2018》。

调查显示,有50%的家庭对子女教育培训投入每年超过5000元,其中超过1万元以上的占比25%。

可见,随着经济发展,家庭生活水平的提高,家庭对于子女教育关注程度也越来越高。

家长及子女选择教育辅导最看重教学质量

教育辅导机构在教育市场膨胀的过程中迅速增加,调查显示出不同学生选择教育机构的倾向与比例。其中选择新东方优能中学的比例为16.75%,占比最大,其次是学大教育与精华学校,各占比10.5%。

在选择辅导机构的因素中,教学质量是否有保障占比近50%,其次口碑是不是过硬、教材质量情况也较受关注。

学生学习目标及动力主要为提升成绩

近些年互联网快速发展,有关教育互联网的产品层出不穷,这些给传统教育方式带来不小的冲击。调查显示,越来越多学生采用结合互联网产品的学习模式。其中,24%的人使用互联网产品学习,47%学生选择传统与互联网结合的方式学习。

在家长对子女学习目标及动力倾向调查方面,调查显示,学生学习目标及动力还是处于较为务实的状况,近45%的比例是为了提升成绩,30%的比例是为了兴趣与爱好。

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