Post Jobs

澳门新普京软件教育资源不均衡 各地生均经费差异达数倍 – 爱扬教育网

中国教育在线17日发布的《2015年基础教育发展调查报告》显示,目前,我国各个阶段的招生人数与在校生数均呈下降趋势,近年基本探底,趋于稳定,虽有局部反弹,但并未形成根本性的逆转。

澳门新普京软件 ,“2013年北京地区基础教育阶段生均经费平均28668万元,而河南仅为5458元、贵州为6872元,差距达到5倍左右。”这是9月17日中国教育在线公布的《2016年基础教育发展调查报告》中提供的数据。该报告对近20年来教育部以及国家相关部门发布的数据进行了梳理,对不同教育阶段的生源状况、教育投入进行了数据分析。“资源均衡问题实际不是一个教育问题,更是一个社会问题,是一个发展问题,与地方经济直接相关。”中国教育在线总编辑陈志文说,教育投入主体分为中央和地方,所以教育投入的多少很大程度上取决于地方经济发展状况。目前,各地经济发展水平还存在着差距,这是客观事实,所以,“国家要保证最起码的公平”。报告显示,1997年以来,基础教育阶段生均公共财政预算教育事业费支出呈现逐年增长趋势。1997年小学生均经费(生均公共财政预算教育事业费,下同)334元,初中591元,普通高中1155元,中职1085元,高校6523元。而到2013年分别增至小学6902元、初中9258元、普通高中8448元、中职8785元、高校15592元。增幅分别为小学1968%、初中1466%、普通高中631%、中职710%、高校139%。与此相对应,高校生均经费从2001年至2005年呈逐年下降趋势,从6816元减少至5376元。2006年以后逐步增长。但2013年再次呈现下降趋势,从2012年的16367元减少至15592元。报告显示,2003年时我国的初中在校生数量达到6618万人,从2004年起初中在校生数量开始逐年下降,2014年减少至4385万人,总降幅达34%。与招生人数和在校生总量下降形成鲜明对比的是,初中阶段教师数量保持了平稳态势,甚至略有增长。2003年为347万人,2014年为349万人,11年增长两万人,生师比大幅度下降,2003年初中阶段生师比为20.5∶1,到2014年降至12.6∶1。“我国是发展中的大国,穷国办大教育就一定要考虑基础教育阶段的投资效率。”陈志文说。

预计到2020年全面建成小康社会时,中国高中阶段毛入学率会达到90%,高等教育毛入学率会达到50%。

据了解,报告对近20年来教育部以及国家相关部门发布的数据进行了梳理,对不同教育阶段的生源状况、教育投入进行了数据分析。

百年大计,教育为本。新中国成立以来,中国社会发展的最大表征,是国民平均受教育程度的提升。

报告指出,近10余年,每年新生儿数量长期维持在1600万左右,比上一个高峰少了1000万,这也构成了我国基础教育与教育的基本供给构成。从
1997年开始,小学招生人数从2500万减少至2014年1658万,小学教师数量在这一时期也同步减少。伴随小学招生数量下降,初中招生人数从
2001年也开始直线下滑。已经从最高峰时每年招生2263万人,下降至2014年的1448万人。

中国扫盲成绩世界瞩目

“近年高等教育毛入学率明显加速增长,近3年增长了10.6个百分点,达到37.5%,远远高于前10年的增长速度。”中国教育在线总编辑陈志文说,因为生源的绝对减少,高等教育已经从大众化快速迈向普及化。

1949年左右,中国的文盲率高达80%左右。自1949年至2000年,中国用50多年的时间致力于提升全民识字率,努力扫除文盲,终于在第一人口大国完成了脱盲任务。

早在合作化、集体化和国有化时期,政府就开始了全民扫盲运动和成人识字率提升运动。各级政府和群团组织在工厂、农村、街道、部队等广泛举办夜校和扫盲班,编写识字教材,将识字率的提升与日常生活相结合、与民众的互教相结合、与青年人的发展相结合、与妇女解放运动相结合,形成了全民在田间地头、车间厂房、驻地军营等集中学习的热潮。

经过多年努力,成人识字率连年提高。在1964年第二次人口普查时,文盲和半文盲人口下降到33.58%;到1982年第三次人口普查时,下降到22.81%;到1990年第四次人口普查时,下降到15.88%。历经50多年努力,终于在2000年第五次人口普查时,将文盲率下降到6.72%。

小学招生规模增速超初高中

在扫除文盲的同时,我国还大力兴办教育,扩展各级教育的招生规模。

上世纪50年代初,适应于入学适龄人口的增加,政府在几个合作社或一个乡办一所小学。在人民公社和生产大队成立之后,基层的组织化程度进一步加强。在人民公社领导下,几乎有条件的生产大队都办起了小学。所以,50年代和60年代是中国小学招生人数上升最快的时期。

相比而言,普通初中、普通高中以及普通高校的招生人数并没那么多。因为新中国成立之初存在的收入差距及高校招生基本格局,高校接受教育的生源基本是城市或县城比较富裕家庭的子女。

进入60年代,伴随50年代中期及前期“人口爆炸”出生人口进入入学年龄,中国普通小学的招生人数迅速增长,到1965年,普通小学招生人数达到了3296万人,1975年达到3352万人,此后缓慢下降。

随后,由于节制生育与计划生育的影响,学龄儿童的数字开始走低,小学招生人数也开始下降。但普通初中的招生人数却有了长足增长,在1975年达到1810万人。普通高中的招生人数也达到了历史性的633.1万人。而受“文革”影响,高等教育停止了招生,在1970年只招收了4.2万工农兵生源。

1977年,中断了10年的高考制度恢复,高等教育招生人数开始平缓上升。因为高中招生人数较少,反而出现了初中考高中难于高中考大学的局面。

中国走上依法治教之路

改革开放后城乡差距的拉大,逐渐使农村基础教育趋于薄弱。中小学教师文化素质的低下、校舍的破旧失修以及学生的辍学等使教育问题日渐突出。

1982年宪法明确规定国家要普及义务教育。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》强调要实施九年义务制教育。1986年经第六届全国人民代表大会审议通过,于当年7月1日施行《中华人民共和国义务教育法》,采取强制措施保障学龄儿童的受教育权。中国自此走上了依法治教之路。

1992年,国家教育委员会发布了《中华人民共和国义务教育法实施细则》,强化了小学阶段和初中阶段的教育工作。在这以后,初中招生规模和高中招生规模逐渐回升。初中招生人数在1995年达到1752.3万人,到2000年达到2295.6万人。高中招生人数在1995年达到273.6万人,到2000年达到472.7万人。

初高中、高等教育发展迎爆发期

这一时期初中和高中阶段教育招生人数的提升,还与三个重要因素有关:政府层面教育投入的增长,农村人均可支配收入的增长,子女数整体减少之后家长一辈集中投资对子女入学的倾斜度加大。

其时,大学毕业就分配工作转变为“干部”,这是“教育有用论”的最好证明。虽然后来大学将毕业分配制改革为自主择业制,但国民经济的高速增长为中国人的社会流动提供了向上流动机会,这也鼓励了家庭积极投资子女接受现代教育。

所以,90年代中期以后小学招生人数和初中招生人数的变化,基本与生育政策的变化高度弥合。在80年代中后期出生率回升过程出生的人口,在拉高90年代前期小学招生人数之后,又相继拉高了90年代中后期初中的招生人数。

但大学的扩招却拉动了普通高中招生人数的增长。自1990年到1997年,中国高等教育招生人数从60.9万人增加到100万人,仅仅增加了不到40万人。但1999年就在1998年招生108.4万人的基础上增加到了159.7万人——一年就净增加51.3万人。而2000年则比1999年又增加了60.9万人,达到220.6万人的规模。为缓解劳动力市场的就业压力,提升全民素质,2002年招生超过320万人,2008年达到607万人,2014年超过721万人,2018年达到791万人。

由于高中招生人数的增速赶不上高等教育招生人数的增速,这使2018年的高中招生人数与大学招生人数极其相近,仅仅为793万人。在生育政策使小学招生人数下降的过程中,初中招生人数也下降了。随后必然出现高中招生人数的下降结果。

近半90后接受过大学教育

各级教育的发展,迅速提升了中国的人力资本。在1964年,在每10万人口中,“大专及以上”人口只有416人,到1990年第四次人口普查时上升到3611人,到2000年第五次人口普查时上升到8930人。

但扩张最迅速的是“高中中专”阶段文化程度的人口。1964年第二次人口普查时,该文化程度的人口每10万中只有1319人,到1990年第四次人口普查时上升到8039人,到2000年第五次人口普查时上升到14032人。

就劳动力人口而言,其素质也有很大提高。从2006年到2016年,全国劳动力人口的平均受教育程度从6.1年上升到了10.0年。城镇劳动力人口的平均受教育程度从7.8年上升到了11.2年。乡村从5.6年上升到了8.5年。

2017年,根据中国社会科学院GSS全国抽样调查得到的数据,在1990年至2000年出生的人口中,获得“大专及以上”文化程度教育的人数所占百分比已经达到47.1%。这就是说,在1990年之后出生的人口中,获得大学文凭的人口所占百分比已接近50%。

2018年,中国高等教育毛入学率已经达到48.1%,高于中高收入国家平均水平。预计到2020年全面建成小康社会时,中国高中阶段毛入学率会达到90%,高等教育毛入学率会达到50%。

经过70年的发展,中国已经进入大众教育阶段,即将进入普及化阶段。未来,随着中国经济的发展,以及政府、家庭对教育的重视,中国人的平均受教育程度也将会进一步提升。而这也将成为推动中国经济高质量发展的最强底气。

□张翼(中国社会科学院社会发展战略研究院院长、博士生导师)

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

相关文章

网站地图xml地图