Post Jobs

北京考生进北大几率是广东37.5倍

澳门新普京软件 2

近日,湖北、江苏、浙江、上海等地调出高考招生计划支援中西部考生一事,令持续多年却沉寂已久的高考招生地区不公平一事,再度引发热议。

有名校招生办人员回应招生歧视时透露,名校靠地方政府养着,对本省当然多给指标
近日,北大法学院教授张千帆在其研究课题“大学招生与宪法平等”得出结论,广东考生上北大比北京考生难上百倍!为何地方考生要上部属名校这么难?昨日,在广东高考(微博)咨询会上记者发现,由于部属高校在粤录取名额少,分数线普遍高企。而“历史原因”、“地方出钱”是高校招生负责老师一致的答复。对此,专家认为,地方与高校的利益挂钩、户籍制度障碍都是拦路虎。那么各省能否按考生人数分配名额?能否采取统一考试录取等其他方式,保障全国考(微博)生的公平呢?

教育[微博]温馨提示高考[微博]之后的事更重要哦:

在讨论如何分配高考招生计划才算公平之前,不妨先来分析造成地区不公平的原因。

北大教授:北京考生进北大几率是安徽41倍

•全国大学及专业历年录取分数线查询

首先,最为重要的是教育资源分配不均,尤其是优质资源,比如“985”、“211”之类的院校,到2013年,全国共有116所“211”级别的大学,数量较多的地区为北京26所、江苏11所、上海9所、湖北7所、陕西7所,数量少的则如河南、江西、贵州、云南等地,只有一所。

安徽每7826名考生中才有一个人能上北大、而北京的每190名考生当中就有一个人可以上北大,那么这样算下来,北京学生考进北大的几率是安徽考生的41倍,是广东考生的37.5倍,是贵州考生的35.4倍、是河南考生的28倍!

•2015全国高考志愿公益讲座报名

而这种情况的形成最为主要的是历史原因。中国现代大学制度源于晚清民国,当时的大学主要由政府官办和私人、基督教会私立,如武汉大学源于1893湖广总督张之洞奏请清政府创办的自强学堂,复旦大学乃1905年由著名教育家马相伯私人创办,教会私立的则有金陵大学、齐鲁大学等优质高校,这些高校主要集中在当时较为发达的城市。

澳门新普京软件 ,近日,北京大学(微博)法学院教授张千帆在其课题“大学招生与宪法平等”中得出结论,上海考生进复旦的机会是全国平均的53倍,是山东考生的274倍,是内蒙古考生的288倍。

•志愿填报不明白的看这里看这里!

到了1952年,全国上下掀起了高校院系调整大潮,将民国时期的英、美式高校体系改造成苏联式高校体系,并将高校资源集中在几个片区,如华中地区集中在武汉,武汉大学就将原本在其他地区的中正大学(在江西)和湖南大学以及河南大学的部分院系并入;此外,华南集中在广州、西北集中西安、华北集中在北京天津、华东集中在上海南京。于是,地区间教育资源的不均,更加剧烈。

记者调查:省外名校在粤招生仅数十名

2015年度高考已经落下帷幕。人们清楚地注意到,从12年前自主招生破冰以来,种种变化逐步贯穿考试到录取的各个环节。一张高考的题卷,事实上已成为一张改革的答卷,折射的则是人们对教育公平、公正的期盼。

不过,这种优质教育资源集中在某一个地区的模式,在过去的百年间,并未引发不公平现象。这是因为,1938年之前,大学都是采用独立自主的招生考试制度,招生各校自己组织进行,命题也是各校自己出,不会考虑考生来自哪个省区。1938年国民政府教育部设立了全国统一招生委员会,开始组织全国统一考试,统一招生,一直到1980年代中后期,高考招生基本上是全国统一考试与招生。

“这样的现象很普遍,所有北方的高校在本地都招得多,在地方都招得少!”昨日,在高考招生咨询会上北京航天航空大学负责人说,“这个只有教育部能解决!”除了清华北大复旦等名校外,其他诸如人大、南开、上海交大(微博)等教育部直属高校,本是全国纳税人供养的,但是在各省的分配不均。

变化一:自主招生破茧前行

80年代中后期,国家开始鼓励发达地区探索教育新模式,上海率先取得自主招生考试制度改革试验权,打破教育改革坚冰,北京、天津、广东、江苏等地也随之改革,分省考试、分省招生模式开启。与此同时,伴随着教育部下放高校管理权限,一些原为教育部直属的高校与地方政府联系越来越紧密,这些高校在接受教育部经费的同时,地方政府往往也会在经费和用地等方面大力支持,因此,招生计划的天平开始倾斜,地方保护主义越来越严重,高考招生地区不公平也呈现愈演愈烈之势。

以复旦大学(微博)为例,今年在广东招生52人,而在上海招生101人,江浙两省共招124人。该校招生负责人高艳琴告诉记者,“复旦在广东的招生算是多的了,其他省更少。”再看上海交大,该校在上海的招生计划有300名,而在广东的招生计划只有46名。记者在高考咨询会上环顾一周发现,没有高校在其分省计划中对外地的招生名额超过100人,而对广东已算偏爱。

2003年,自主招生在全国22所高校“破冰”,学生在通过高校自主招生笔试面试,且全国统考成绩达到生源所在地确定的与试点学校同批次录取控制分数线后,即可享受相应高考降分政策。

到2005年前后,优质教育资源在全国各省区的分配不均,达到顶峰,大部分优质高校,尤其是非京籍的优质高校,在本地的招生数量达到50%,甚至更多。这种不公平持续引发争议,教育部于是强调,直属院校要将在本地招生的指标降至30%以内,此后逐步有所改观。但即使是30%,部分优质高校省区之间的录取比率差异依然惊人。

和咨询会上门庭若市的本地高校相比,省外名牌高校显得有点冷清。因为招生计划少,录取线飙高,让不少广东考生望而却步。以中国人民大学(微博)为例,该校负责人表示,今年人大在广东招50人,在北京招300至400人,在广东前400名(即670分以上)才有机会报考人大,但在北京,前几千名的考生都可以报人大了。而在广东,前200名报人大,都进不了热门专业,但在北京,同样的排名却可以任选专业。

今年,自主招生再迎变革:试点高校自主招生将一律安排在全国统考结束后、成绩公布前进行,且不得采取联考方式,提高中西部地区和人口大省录取率等。根据教育部公布的名单,今年共有102所高校具有自主招生资格,其中面向全国的有89所(含学院、分校),比往年新增16所。

实质上,近年来国家一直在探求逐步减少高考招生地区间的不公平,除了部署院系本地招生不得超过30%外,高校拿出独立名额支援特定地区,如中西部省份的贫困县和教育欠发达地区,从2011年开始,部分省区贫困县的考生可以预先参与优质高校的录取工作,复旦大学今年即宣布,定向招收不超过400名农村学生。此外,教育部每年根据各省高考人数,在招考前期对录取率较高地区作出调出。近日引发热议的高考招生计划支援中西部考生一事,即属此类。

背后原因

自主招生的推行,结束了此前高校只能在每年同一时间招考的历史,高招制度也向着综合评价、多元录取的方向迈出重要步伐。但同时也伴随争议,各联盟间的“生源战”“掐尖战”给学生增负,同时还有选拔欠科学等质疑。

至于如何解决这种不公平现象,当前国家平衡支援教育资源较少地区虽然是好的举措,但收效较慢,且容易触及既得利益者,推进阻力会越来越大;此外,不少人建议欠发达省份大力发展本省教育,这条路其实也很难行得通,因为一所优质大学的形成,绝非一朝一夕,即使花再多的资金,投入再多,也难以将普通大学打造成名校,汕头大学就是例证,且国家对教育资源的管控也较为严格。

高校招办:地方政府出钱肯定要多给名额

点评:中国教育科学研究院研究员储朝晖表示,人们期待自主招生打破“一考定终身”现状,也需要给这一制度的完善提供空间。“出现‘掐尖’、招生不科学等不仅不能叫停自主招生,反而说明应尽快改革行政主导下的计划体制,完善招考程序,提高招生专业化程度。自主性是实施自主招生的本质要求,公开公正则是根本保障。”

而真正能立竿见影的,莫过于国家收回优质大学招生权限,尤其是教育部直属985院校,加强对这类院校的资金投入,特别是取代地方政府投入的资金部分,让这些院校与地方政府在经济领域脱离依附关系,招生计划全国统一制定,公平公正。

对于这种现象,高校招生负责人都把责任归咎于“历史”。尽管这样的分配不公,但是考生“被沉默”了,各大高校招生组组长也司空见惯。

变化二:试卷命题“分”“统”之间:公平应成最大考量

因为,近年来热议的高考招生不公平,主要是指优质大学,因为从录取来看,即使教育欠发达的江西,2016年也达到78.8%。而一本录取率,河南、江西、贵州等省近三年平均在8%以下,而北京、上海、天津均超20%;如果是名校,那么差距则高达10倍。

上海交大的招考负责人称:“这是一个历史的问题,并不是我们想招多少就招多少,省招办有计划下来的,分配就这样子的。”

1985年,上海在全国率先获得高考单独命题权并延续至今,2002年,北京也开始实行自主命题。2004年,辽宁、江苏、浙江等9省一并加入分省命题大军,至2006年,全国实行分省命题的省份已达16个。

南开大学(微博)在天津的招生计划是广东的16倍。该校广东招生组组长赵英说,“对本地户籍学生照顾,招生计划会多,分摊到学生总数上来,分数自然就会低。而对于外省的招生计划少,自然分数就高了,这不存在不公平的问题。”

“分”的趋势在今年有了改变。江西、辽宁和山东三省均重新使用由教育部考试中心统一命制的试卷,教育部部长袁贵仁在今年两会期间透露,2016年还将新增7省,即有25省将使用“统一命题”试卷。袁贵仁解释称,“统一命题”并非意味着25省都将使用同一张试卷,而是强调“一纲多卷”,提高各省份高考命题的质量。

“即便广东的中山大学(微博)在外地招生也是这样子精挑细选的。”北京理工大学(微博)负责人告诉记者,对于户籍生的保护,也是各省招生办的想法。“另外,其实广东报外省高校的人数也很少,大部分都希望在本省读书,因此我们也要考虑这个问题。”

点评:华东师范大学[微博]教育科学学院教授吴遵民表示,我国各地教育发展水平不均衡,分省命题有利于体现这一差异。但这一方式近年也暴露出命题质量波动大、考试安全风险高等问题,统一命题更有利于体现公平。吴遵民认为,高考最终应形成统一命题为主,少数有条件的省份继续实行分省命题的大格局,实现高考公平和效率的最大化。

同济大学(微博)在广东算是给力的了,在三个在粤招生的上海重点高校中以81个招生名额排在首位,但是相比起上海300多个指标仍然算少。“这个没有办法,虽然是部署高校,但这是地方政府出钱,肯定要拨多一点计划给上海。”同济大学招生组负责人一针见血。

变化三:舞弊“零容忍”还须出“大招”

专家解剖

2012年,教育部修订《国家教育考试违规处理办法》,进一步严肃考纪,对于一些考试舞弊行为给予暂停参加该项考试1至3年的处理;情节特别严重的,可以同时给予暂停参加各种国家教育考试1至3年的处理。此外,国家工作人员有徇私舞弊行为的将从重处理。

地方政府投入,高校以招生率回报

近年来,各地对于高科技舞弊行为同样严查严防:禁止手表、通讯工具;启用反无线电作弊仪器,金属探测仪,指纹身份验证系统……几乎每年都会应用新技术,都被冠以“史上最严”。

“学校与地方政府联系很大,出于自身利益考虑,需要与地方政府搞好关系,招生也更加偏重本地生源。”对这种现象,教育部资深研究员、华南师范大学教授张敏强说,按照中国的教育体制,除了部署高校,还有各省各市的大学。这些大学虽然名义上都是公立大学,但是经费来源却各不相同。中央的大学的经费来源都是国家给的,但是地方的大学是中央和地方合资共建的,中央在办学方面没有足够的投入,还在揩地方的油水。

然而另一边却是替考事件不断:2006年,陕西省洋县高考发生替考事件,组织部分高二优秀学生参加替考;2008年,甘肃天水发生23名考生替考事件,其中部分替考者由两名老师带队从山东到天水替考;2014年6月,河南杞县高考替考事件涉及替考考生127人;今年高考中,江西再曝替考事件……

比如“985工程”“211工程”等都针对部属高校,其建设资金却基本是中央与地方一比一配套,而高校在土地、治安、水电等各方面,对地方政府亦多有依赖。与此对应,部属高校以提高当地录取比例的方式,对地方政府的付出给予回报。这在高校与地方政府签订的共建协议中大都有明确约定。比如说广州大学(微博),因为是广州财政全力支持的,因此60%都招收广州的学生,肯定是对地方有所倾斜的。

点评:教育专家、21世纪教育研究院[微博]副院长熊丙奇[微博]说,频繁出现高考替考舞弊,是因为缺乏有力的内部监管。理论上高考信息录入和管理处于封闭状态,替考者的信息能顺利地被录入考试系统,管理人员极有可能处于替考利益链上。因此,加强权力监管刻不容缓。

“计划录取制度与各地的教育不均衡相互作用,高考录取指标充足的地区,出于地方利益,反对外来人口瓜分利益。”张敏强说。

变化四:啃下“异地高考”改革硬骨头

解决之法

2013年的高考备受瞩目,在912万高考大军中,首次有超过4500名进城务工人员随迁子女在非户籍地参加高考。人数虽少,甚至低于预期,但却让人看到政府推进教育公平的决心。

按考生人数分配招生计划?

自1977年以来,考生都只能在户籍所在地参加高考,随着经济社会发展,2013年我国进城务工人员已达2.6亿。在大量随迁子女城市入读和现行分省按计划录取制度背景下,推进异地高考成为迈向教育公平的大势所趋。

既然全国名校在地方分配名额不足,那么是否可以按照各省考生人数分配招生计划呢?

2012年9月1日,国务院要求各地在当年12月31日前出台异地高考相关政策,异地高考由此开启“破冰”之旅,当年共有河北、辽宁、吉林、黑龙江等12省份启动实施该项政策;2014年,北京、上海、山东等16省份相继加入,意味着异地高考政策在全国普遍落地。

多名高校负责人都对此予以否定。上海交大的招生负责人表示:“这个不太可能实现。历来就是这么不公平的。”中国传媒大学(微博)的招生负责人也认为:“这个是全国的招生计划问题,并不是单个学校或者单个省能够决定的。我认为,以后几年都不会有多大改变,不会出现按照考生人数来分配招生计划的情况。”

点评:上海市教科院副院长胡卫表示,异地高考并非单纯的教育问题,门槛设多高,口子开多大,均涉及教育资源配置、户籍管理、社会治理、财政体制等诸多方面。异地高考关乎社会公平,改革势在必行,但也要考虑资源承载力,群众可接受度等,应循序渐进,不停顿、不倒退,避免大波折。

“当然,我们希望出现按照考生人数来分配招生计划,这样全国的考生想去哪读,就去哪读书,也就不存在异地考,不公平之类的问题了。”北京理工大学的招生负责人说。由于涉及到方方面面的利益,所以这个想法显得有点理想。

变化五:让寒门学子享有人生出彩机会

对此,广东省教育厅厅长曾表示,“如果条件成熟的情况下,建议打破现有的以省为单位分配招生计划的方式,采用按照各省的考生数来平均分配高校招生计划,特别是本科生招生计划,以体现考生的公平。”

与过去十余年间我国高等教育规模不断扩大情形不符的是,农村生源在重点大学所占的比例逐年下降,一些“985”名校中该比例已不足两成。同时,在每年弃考生中,农村生也占大多数。高考制度若不能为寒门学子创造升学机会,必将伤及社会公平和正义。

行政命令向地方倾斜?

2014年全国两会,李克强总理在政府工作报告中宣布:“贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上”;教育部也作出承诺,2014年全国贫困地区农村学生上重点高校人数超过31万人。

实际上,近年来教育部已经注意到名校的招生计划分配的偏颇,并通过行政进行干预。比如在自主招生方面积极探索。我们的自主招生就是一个公平的机会,给全国考生一张相同的试卷,同等的机会竞争,不存在省份不同,录取成绩不一样的情况。只要你有实力,有才,就可以来交大读书。这已经是一种公平的方式了。”上海交大招生负责人告诉记者。

中西部地区招生协作计划、部属高校严格控制属地招生比例、农村贫困地区定向招生专项计划、地方重点高校招收农村学生专项计划……实际上,近年来国家招生制度不断向边远、贫困、民族地区优秀农村学生倾斜,圆寒门学子“名校梦”的长效机制正初见成效。

今年。教育部还要求高校重点将招生计划向高等教育欠发达的西部或贫困地区倾斜。以清华大学(微博)为例,对西部12省(区、市)均扩大了招生计划,同时也对考生人数多、升学压力较大的中部省份重点增加了招生计划投放。“在高考招生中我们重点关注的是教育机会公平,让更多的孩子公平地拥有接受优质教育的希望,这是大学招生应当承担的责任。”清华大学招办主任于涵说。

点评:熊丙奇认为,城乡教育资源差距及分省按计划集中录取制度,是造成寒门学子难进名校的重要原因,当前对农村生进行的“计划式”公平补偿极有必要,但从长远看,需加快改革录取制度,实现各地录取定额并非按考生数量平均分配,同时加大教育资源对农村地区的倾斜。

统一考试平等录取是否可行?

变化六:清理加分,让高考回归纯真

北大教师张千帆指出,中国的招生考试改革必须先从摒除地域歧视开始。对全国各地考生,必须实行统一考试并原则上实行平等录取。考试方式和内容可以改革,但是考试和评分必须保持全国统一,对于少数族群聚集地等欠发达地区,大学可以按其全国平均录取比例和当地考生数量,实行同比例录取,这才是真正意义上的公平合理的行动。“这是大势所趋,不管愿不愿意,也是教育公平的要求。”同时,他也坦承,目前要实行全国统一考试、录取难度很大,“触动既得利益者太多,改革力度不可能太大。”他补充说,就地高考、按照当地标准考试、录取是教育改革应该迈出的第一步。

近年来,各种高考加分项目饱受诟病。奥赛、科技竞赛加分,音乐、美术特长加分,三好学生、优秀学生干部加分……加分政策逐渐驶离初衷,甚至成为“关系户”谋私利的升学游戏。

他山之石

2011年,教育部等五部门联合发出《关于调整部分高考加分项目和进一步加强管理工作的通知》,从“缩减”“限高”“指定”“规范”四方面对加分政策进行调整,总体思路是缩减加分项目,降低加分分值。2014年底,教育部再颁新方案,明确2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目;地方性加分项目也将从2014年的95个陆续减少到2018年的35个,减幅63%。

国外对教育投入充足

点评:华东师范大学教育科学学院教授金忠明说,由于制度设计、过程监督存在漏洞,原本服务于学生全面发展目标的考试加分政策,在一些地方异化为权力寻租工具,清理加分乱象,是重塑高考改革公平公正核心价值的必然要求。今后,教育部门要继续清理和规范加分政策,更要完善制度,让学生特长在综合素质评价体系中得到全面、客观的体现。(记者吴振东、潘旭)

国立大学不受制于地方

澳门新普京软件 1高考志愿通,专业的人做专业的事!
澳门新普京软件 2

张千帆调查了英国、美国、澳大利亚、瑞士、德国、法国、印度、日本等国的招生考试制度,不同国家具有大同小异的高等教育体系。简言之,可以根据大学的性质将世界各国的大学分为三类:国立大学、地方公立大学和私立大学。国立大学类似于中国的“部属高校”,由中央政府设立并主要依靠中央财政维持;地方公立大学则是由州、省或其他层次的地方政府设立,主要依靠地方财政维持;

扫码关注高考家长圈送大礼!

私立大学相当于国内的“民办院校”,由私人创办并主要依靠学费、私人捐赠等民间资源维持。

  • 迎新生 | 军训女神 最美女教官(图) 中国最牛开学礼
  • 新高招 | 211大学招生存性别限制 名牌大学扩招
  • 家长圈 | 家长课堂:高中生为什么和父母难以沟通
  • 微问答 | 89期:高三生怎样才能尽快进入角色?
  • 志愿通 | 院校库 | 知分选大学 | 专业测评
  • 2015五星金牌教师评选启动 报名表
  • 测评在线教育产品送手机话费 有奖征集产品

纵观世界主要国家的大学招生制度,不难发现以下普遍规律:一是根据宪法或法律规定,国立大学有义务对来自不同地区的考生一视同仁,对本地和外地考生在原则上采取平等的录取标准;二是地方公立大学可以照顾当地考生,对本地和外地考生实行不同的录取标准,但即便地方公立大学对当地考生的照顾在有些国家也存在宪法上的限度;三是私立大学一般遵循因材施教、择优录取的原则,没有义务也没有动力对本地考生给予任何特殊照顾。对不同国家的比较研究得出的结论是高度一致的:除了某些国家的地方院校之外,所有这些国家的大学招生政策都没有地方保护主义,更没有设置地区指标制度。

分享到:教育官方微博

更多信息请访问:高考频道 报考院校信息库 高考官方微博

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

相关文章

网站地图xml地图